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反家暴!谁来“打破沉默”?

黑帽廉颇

一名中年男子不断殴打拖鞋

老人在床上的视频在网上传播

中年人打拖鞋生病的父亲

被他的“继母”和亲生父亲暴力虐待

黑龙江省一名4岁女孩被其“继母”和亲生父亲虐待

互联网名人博客Yuya

在微博上说:“我被家人虐待了”

互联网名人博主Yuya在国内受到虐待

在现实生活中 ,更多的家庭暴力现象隐藏在当事方的沉默中 ,成为社会中的隐患 。

家庭暴力是“个人私事”还是对“公共利益”有害?最近,全国人大代表,专家学者提出了在反家庭暴力领域探索公益诉讼的建议。

它可以“打破沉默”吗?

妻子被丈夫殴打了几十年

家庭丑陋不能被夸大吗?

“他拿起长椅,打我的后背 ,腿 ,脚和头 ,然后用砖头砸我的头……他打开油箱 ,让我点燃汽油 ,试图让我自己燃烧 。”这是一名遭受丈夫家庭暴力多年的妇女的自我报告。

这是北京朝阳区检察院处理的一宗案件 。据报道,犯罪嫌疑人因家务事与妻子吵架,后来用木棍 ,砖头和长凳殴打妻子 。发现该孩子后 ,他将该案报告给公安机关,肇事者被警方逮捕 。

经过审查,受害者数十年来遭到丈夫各种形式的殴打。在遭受家庭暴力之后,她只能逃离家乡逃脱 。长期的家庭暴力也给她的儿子造成了严重的心理创伤。

受“家庭丑陋无法传播”这一观念的影响,家庭暴力通常被视为“家务劳动”。根据中华全国妇女联合会的统计,在我国,有24.7%的妇女在整个婚姻过程中遭受过配偶侮辱,殴打 ,殴打,限制个人自由和其他形式的家庭暴力。此外,男人 ,儿童和老人也可能成为家庭暴力的目标。

“家庭性是家庭暴力案件的特征之一。家庭暴力的背后往往是家庭冲突和纠纷,这也是公共权力受到负面干预的原因。”江苏省高邮市法院审判委员会委员,研究室主任夏敏一直关注并致力于在司法实践中促进反家庭暴力 。他说 ,涉及家庭暴力的案件也有隐私权和隐私权。证据难以获取和修改,这不利于保护受害者的权利。由于涉及受害者的隐私权,因此很难理解真实情况,这会影响司法干预的效果,并且不利于解决此类案件中的暴力纠纷 。

不仅在司法实践中存在困难 。中国社会科学院法学研究所研究员,教授,博士生导师,程序法研究室副主任徐辉认为 ,在暴力环境下长大或成为暴力受害者的儿童可以轻易抵制暴力 ,他们的暴力倾向会加剧。可以看出,家庭暴力在一定程度上是社会暴力的温床 ,家庭暴力实际上损害了整个社会。

“家庭暴力已使儿童患有精神疾病,老人也没有得到支持。这已成为一个严重的社会问题,威胁着社会稳定并影响社会秩序。”全国人大代表 ,浙江道明光学有限公司综合事业部员工黄美梅。反家庭暴力领域似乎属于公共利益。她认为,家庭暴力的受害者,无论是妇女和儿童 ,老年患者还是少数男性  ,都是脆弱的群体 ,其利益应属于公共利益的保护之列。家庭暴力绝不是个人私事,而是社会滋扰 。它侵犯了弱势群体的人权 ,已经远远超出了家庭的范围,给社会发展带来了巨大障碍。

家庭暴力是“公共危害”

在我国,有关法律,地方法规和司法解释已初步形成了打击家庭暴力的法律体系。2016年3月1日,《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。它明确指出,反家庭暴力是国家 ,社会和每个家庭的共同责任 ,国家禁止任何形式的家庭暴力。法律还对人身安全保护令制度做出了具体规定。

此前,2015年3月2日,最高人民法院,最高人民检察院,公安部和司法部共同颁布了《依法处理家庭暴力犯罪的意见》,规定检察院的国内针对监护人的暴力行为严重侵犯了监护人的合法权利 。必要时 ,可以通知监护人和其他具有监护资格的人员和单位 ,向法院申请 ,要求撤销监护资格,并依法指定监护人 。《婚姻法》,《妇女权益保护法》,《未成年人保护法》等也有相关规定  。最近推出的《公共服务行政处罚法》将于今年7月1日生效 ,其中还包括家庭暴力作为一种惩罚。

“这些反家庭暴力法律制度和司法政策在惩罚和预防家庭暴力方面发挥了重要作用,进一步突出了反家庭暴力的公益属性。家庭暴力是一种'公共危害',需要国家干预。”作为全国人民代表大会代表和全国妇女代表,黑龙江省通江市通江镇中心学校的老师刘蕾非常重视家庭暴力。

尽管法律中有规定 ,但现有的打击家庭暴力法律框架仍然存在许多问题。例如,黄美梅就通过诉讼救济遭受家庭暴力的妇女的权益提出了建议,我国法律仅在离婚诉讼中作了规定 。不愿提出离婚申诉的受虐妇女如何获得其权利的补救 ?证据很难获得。无法申请人身安全保护令的受害人的权益如何得到保护?有关的政府部门和协助义务是否履行了职责 ,以及如何监控?如何规范前配偶与家庭寄养之间的家庭暴力问题?诸如忽视未成年人,拒绝履行监护职责和遗弃之类的负面行为是否被视为家庭暴力?

这些问题值得深思,检察院也在作更多的尝试。今年1月,最高人民检察院和中华全国妇女联合会发布了《关于建立促进妇女儿童权益保护合作机制的通知》,要求检察机关和妇联组织建立机制。保护妇女和儿童权利。各级妇女联合会发现妇女或儿童受到家庭暴力 ,性侵犯的侵害,或者侵犯了公民或行政合法权利,或者涉及检查的信件或探视,应立即移交有关信件和信件的案件线索或材料。在同一级别访问检察院。检察院应及时接受处理 ,快速处理并将处理结果反馈给妇联。对于有关组织和个人通过大众传播媒介或其他方式贬低妇女人格的问题,检察机关可以发布检察意见或提起公益诉讼  。

徐辉说,从反家庭暴力的执法机制和各国的经验来看,大多数国家采取多机构合作和联系的模式。但是,实际上,妇联负责协调大多数家庭暴力,而且妇联没有相应的资源,许多机构也没有发挥应有的作用。结果 ,诸如人身安全保护令之类的措施仍未到位,不能成为家庭暴力的受害者。为了提供及时有效的救济,反家庭暴力工作缺乏更强有力的促进 。

夏敏从司法实践的第一线证实了这一观点。他说,在实践中,司法机关依法积极运用现有规范干预家庭暴力。内部动机不够强大,负责主体在反家庭暴力法中的功能没有得到充分发挥,彼此之间多机构合作的协调缺乏监管要求。反家庭暴力法规定的措施不能更好地达到立法目的 ,这一点并不明显 。

检察机关公益诉讼事业寄予厚望

那么,检察机关可以成为这个“发起人”吗?“检察机关的公益诉讼可以在反家庭暴力领域发挥作用 ,首先取决于相关法律的授权,以及这种授权在相关法律规范之间是否具有可操作的联系和空间。”夏敏说。

记者从采访中获悉,现行法律规定 ,有关政府部门,法院,公安机关,法律援助机构 ,人民调解组织,住宅(村)委员会 ,妇联,作案者或受害人单位可以作为帮助。机制 。但是 ,在诉讼机制中,家庭暴力案件属于自诉案件,只有受害人本人及其近亲可以自愿提起诉讼  。

在我国检察机关公益诉讼制度探索的初期,徐辉提出建立反家庭暴力公益诉讼机制 ,赋予妇女联合会,公益法制组织和检察机关合格的原告主体资格 ,提起反家庭暴力诉讼。公共利益诉讼,并集中在这些反家庭暴力诉讼上。暴力公共利益诉讼的主题设定了相关的支持诉讼规范 。随着检察机关公益诉讼制度的逐步成熟,党的十九届四中全会明确提出“扩大公益诉讼案件范围”。作为公共利益的代表,在反家庭暴力领域 ,检察公共利益诉讼也寄予厚望。

“处理家庭暴力案件中的证据是一个困难的问题 。儿童和老年受害者长期受虐待者的折磨,难以保存证据。妇女联合会做了很多工作,但需要更专业的司法机关参加。”徐辉据信,检察机关在获取证据方面的专业精神和资源整合的便利性比受害人本人及其近亲更适合作为诉讼的对象。

关于检察机关如何发挥作用,刘磊说,针对反家庭暴力法 ,该法明确规定,每个责任主体“都应当”但不能尽职调查,导致长期,严重和广泛家庭暴力,可以向检察机关咨询或建议检察官履行职责 ,以激活现有的反家庭暴力治理机制。

“通过起诉公益诉讼来弥补制度的缺陷 ,协助和监督责任主体,并促进建立有效保护的联合机制。在系统和执法边缘保护受家庭暴力之害的脆弱群体。黄梅梅说。

在家庭暴力中,相当多的受害者是未成年人。刘磊特别指出,对于家庭暴力侵害未成年人,检察机关可以建议当地民政部门或者未成年人救助保护机构向法院申请撤销监护  。如果该党是没有民事行为能力的人 ,具有有限民事行为能力的人,或者由于胁迫,恐吓等原因无法申请人身安全保护令,则其直系亲属 ,公安机关 ,妇联,居民委员会,村民委员会 ,营救管理机构如果未提出申请,检察机关可以建议有关单位向法院提出申请。家庭暴力受害人有权提起民事诉讼的 ,检察机关可以支持起诉 。

在针对黑龙江一名4岁女孩的家庭暴力案件中 ,“继母”和亲生父亲因涉嫌故意殴打和虐待而被当地检察机关逮捕 。同时,检察机关在法律上支持女孩的亲生母亲提起民事诉讼以改变父母关系。

检察机关的公益诉讼是通过诉讼取得法律监督 。黄美梅认为 ,通过监督负有反家庭暴力责任的政府部门和机关 ,是起诉公益诉讼实现价值的重要途径。适用检察机关的公益诉讼类型。

➤当受害人 ,近亲,社会组织等未提起诉讼时 ,检察院可以提起民事公益诉讼作为起诉的主体;

➤它还可以支持检察官的身份以参与已提起的诉讼;

➤在行政公益诉讼中,检察机关可以弥补现行制度中反家庭暴力工作主体缺乏监督的不足;

➤在刑事和民事公益诉讼中,检察机关可以依法起诉家庭暴力受害人的刑事责任,可以请求民事赔偿。

对于《反家庭暴力法》规定的人身安全保护令制度,夏敏认为  ,检察院也可以在适用人身安全保护令方面有所作为,应将其纳入公益诉讼中 。如果受害者没有提出申请,则相关;如果申请的主体没有提出申请  ,检察机关可以向法院申请为家庭暴力受害者申请人身安全保护令。人身安全保护令制度本身是民事诉讼制度的一部分,相关规定属于诉讼程序标准,也适用于公益诉讼。检察机关的申请是公益性申请 ,具有独立的价值 。与代表申请人的申请不同  ,对人身安全保护令的执行进行检察监督更为方便,有利于实现保护令的目的。

刘磊还建议最高人民检察院 ,中华全国妇女联合会和最高法联合开展反家庭暴力公益诉讼专项调查论证,就案件范围 ,起诉标准,诉讼达成共识。要求和执法监督,并通过司法解释予以明确。对此,最高人民检察院第八检察院有关负责人表示 ,他目前正在全国妇联等有关部门学习 。

家庭暴力大多处于沉默中 ,每当打破沉默时,它也有助于与家庭暴力作斗争。检察机关的公益诉讼不愿保持沉默,应该是弱势群体的坚强后盾 。

“作为公共滋扰,家庭暴力是一种复杂的社会现象干预也应被视为一项系统工程,需要许多机构和组织在其各自职权范围内进行干预,以应对家庭暴力的复杂性 。徐辉说,相关领域的公诉也需要在实践中逐步探索,希望检察院在家庭暴力治理中发挥更大的作用。

资料来源:检察院每日客户

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